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莎拉收到好消息,小马科斯捅了马蜂窝,最坏的结果可能是被弹劾

INSIGHT NO. 624

菲律宾政坛真的是戏剧性不断,莎拉这边的弹劾案还没有结束,马科斯那边就捅了“马蜂窝”。 日前, 菲律宾比索对美元汇率暴跌,最高法院也做出了不马科斯的裁决,一串追加拨款也引发争议,最新民调更不利于马科斯。 这四件事发生在短时间内对莎拉来说无疑是好消息,而马科斯要面临的最坏结果可能是被弹劾。 菲律宾媒体报道 之所以说马科斯捅了马蜂窝,并不是无稽之谈,先看菲律宾经济,10月27日菲律宾比索兑美元收在64.17,盘中一度打到64.20,这是比索第一次跌破64这道关口,也把市场焦虑摆到了台面上。 报道显示,当天成交额升到约17.3亿美元,较前一交易日继续放大,说明市场不是随便晃一下,而是真有人在用“脚投票”。 菲律宾央行此前已经意外加息50个基点,可比索还是没稳住,这就说明单靠货币工具,已经压不住通胀和增长前景带来的双重压力。 市场担心的不是一天汇率波动,而是物价还在顶,经济却没明显提速。 也正是在这一天,小马科斯与央行行长和经济团队开会,讨论货币政策影响和通胀应对。 时间点卡得很微妙,经济端已经让民众神经紧绷,政治端又爆出预算宪法争议,这两件事叠在一起,预算问题就不再只是法律圈里的技术活了。 老百姓会很自然地追问,日子都这么紧了,钱到底是按规则花,还是按关系分?这个背景一摆出来,前面的法院裁决和预算插入争议,分量就完全不一样了。 菲律宾最高法院在10月20日公布了一份的裁决,这份由高级大法官莱昂宁主笔的全席裁决认定,2024年预算中,国会把非规划拨款增加4495亿比索,已经越过宪法红线。 2025年预算里,国会又给公共工程与公路部特别道路基金加了179.9亿比索,同样被判违宪。 到了2026年,法院又认定相关特别条款无效,理由也很直接, 这些条款给非规划资金的释放留了过宽口子,约束不够,风险太大。 这份裁决最值得注意的地方,不是它说预算不能动,而是它把边界画得很清楚。 法院否定的不是“预算调整”这个动作本身,而是国会绕开总统原始提案后,再把资金大幅定向加到某些项目上的做法。 简单讲就是,宪法不让国会把总统提交的总拨款盘子越做越大,也不希望留出那种看着是公共资金,最后却能灵活导向特定项目的模糊空间。 最高法院还对2026年相关条款下了“立即且永久”的禁令,这个说法很重,意思不是提醒一下,而是这条路以后不能照旧走。 法院还留了一个关键口子,对于2024年和2025年已经执行的部分,法院适用了既成事实原则,避免已完成项目马上陷入全面混乱。 可法院也明确说了,这个原则不是免责金牌,不会自动替起草者、提议者和实施者挡掉刑事、民事或行政责任。 换句话说,法院没有直接替谁定罪,但也没有替谁开脱,法律上的门没有关死,政治上的追责空间反而被留了下来。 也正是从这里开始,莎拉开始了她的反击,她在10月21日公开要求小马科斯解释,为何最终签署的预算会和政府最初提交的计划出现明显差异。 她这一步很聪明,不是单纯喊口号,而是顺着法院裁决把问题抛回总统本人。 到了10月28日,总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗给出的回应,核心就两层意思,第一层是法院没有点名谁该负责,单凭裁决本身,不足以构成弹劾总统的依据。 第二层是行政部门会通过总检察长办公室申请重审,但在重审结果出来前,2026年预算还是照原计划执行。 这个说法在技术上给自己留了转身空间,可在政治上却很容易被对手抓住。 法院都已经说某些条款要永久禁止了,政府这边却强调先照常推进,这种姿态在外界看来,像是在承认规则,又不愿立刻收手。 争议还没降温,新的材料又送上门了,10月27日,菲律宾调查新闻中心发布分析称,在众议院版本的2027年国家预算里,总统之子桑德罗·马科斯所在的北伊罗戈省第一选区,拿到了约43.7亿比索的公共工程项目追加拨款,规模在相关选区级拨款中居首。 更刺眼的是,这个选区原本在公共工程部预算里只有3.69亿比索,后来众议院版本又往上加了大约44亿比索。 对普通人来说,这已经不是口号的预算结构,而是一眼就能看懂的对比。 如果这笔钱来自财政突然变宽,那还可以讨论是不是发展需要,可公开分析显示, 这类追加空间并不是天上掉下来的,而是通过削减别的项目腾出来的。 也就是说,这不是简单增量,而是重新分盘子,盘子还是那个盘子,谁多拿一点,别人就得少拿一点。 偏偏最高法院刚刚否定的,就是这种国会强力重排优先次序,再把钱导向特定项目的逻辑。 现在同样的味道,又在下一财年预算里冒出来,而且最大的一块还落到总统儿子选区,这很难不让外界联想。 而卡斯特罗在10月27日为这笔拨款辩护时,意思大致是,预算插入本身不一定是坏事,只要项目做得实,没有幽灵项目,没有偷工减料,钱也没进私人腰包,就不能先把事情说死。 这个说法听上去很务实,可它实际上把争议从制度层面挪到了执行层面,外界现在盯着的,并不只是项目修得好不好,而是钱为什么会这样分

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